鉴于清水市越来越乱的社会治安，林荫（张嘉译 饰）临危受命，担任了清水市新一届公安局长。赴任途中，他亲手抓获了三个行凶的壮汉，但其中一人却让派出所长赵铁军（李梦男 饰）放跑，加之副局长牛明（赵小锐 饰）不冷不热的态度，让林荫很不是滋味。某夜，市委万书记（徐敏 饰）办公室被盗，林荫立下限期破案的军令

　　20世纪90年代初，官僚腐败、以权谋私的现象日益严重，普通老百姓的利益不断被蚕食，他们只能用自己的智慧和办法与不合理的现象做着无力抗争。羊年即将到来，马年农历最后一个吉祥双日子在即，各地突击结婚的情况升温。小个体户钱大宽（谢园 饰）和媳妇宝玲（马羚 饰）坐观社会乱象，自得其乐。住在同一院的严局长